الغموض يكتنف إيرادات النفط الإيرانية: بين التحديات المالية والتكتيكات لتجاوز العقوبات
أدى تقرير الجمارك الإيرانية الأخير بشأن صادرات النفط الخام إلى تزايد التعقيدات المحيطة بإنتاج النفط وإحصاءات الإيرادات.
وفي التاسع من مارس، كشفت مصلحة الجمارك التابعة للنظام عن تفاصيل التجارة الخارجية للبلاد، مشيرةً إلى أن صادرات النفط بلغت 32.59 مليار دولار خلال الأحد عشر شهرًا الماضية. ومع ذلك، في ديسمبر 2023، أعلن محمد رضواني فر، نائب وزير الاقتصاد والمدير العام لمصلحة الجمارك الإيرانية، عن أرقام صادرات النفط التي بلغت 26.46 مليار دولار للعام بأكمله المنتهي في ديسمبر.
وأشار المنتقدون إلى أن زيادة قدرها 6 مليارات دولار فقط في مبيعات النفط خلال شهري يناير/كانون الثاني وفبراير/شباط، أقل بكثير من الهدف المحدد في خطة ميزانية النظام للفترة 2023-2024. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال هناك مخاوف بشأن الغموض الذي يحيط بعمليات البيع وإعادة الأموال المكتسبة.
وأفادت وسائل إعلام رسمية تابعة للنظام في الثامن عشر من كانون الأول/ديسمبر 2023، بأن إيرادات النفط والغاز ومكثفات الغاز من المتوقع أن تقل عن تقديرات الميزانية بنسبة 45%. وكانت خطة الموازنة قد توقعت توليد 351 تريليون تومان من صادرات النفط والغاز ومكثفات الغاز خلال الأشهر السبعة الأولى من عام 2023. ومع ذلك، تم تحقيق 195 تريليون تومان فقط فعليًا.
ويقول المحللون إن التخفيضات القسرية على مبيعات النفط، والتي تقل عن الأسعار المدرجة في الميزانية وأسعار السوق، تمثل إهدارًا كبيرًا للموارد الوطنية. ويعتقدون أن هذا تكتيك يستخدم للتحايل على العقوبات وتأمين المشتريات من الصين، المشتري الرئيسي للنفط الإيراني.
وكشفت صحيفة “اعتماد” الحكومية في التاسع والعشرين من تشرين الثاني/نوفمبر، أنه بينما أعلن النظام في البداية عن 29 مليار دولار من عائدات النفط للأشهر الثمانية الأولى من عام 2023، “تم إهدار حوالي ثلث دخل النفط في عملية التهرب من العقوبات”.
وذكر التقرير أن “قيمة صادرات النفط، بما في ذلك النفط الخام ومكثفات الغاز، في الأشهر الثمانية الأولى من العام بلغت 29 مليار دولار”، لكن “20 مليار دولار” فقط وصلت في النهاية إلى إيران. ويشير هذا إلى أن النظام خسر ما يقرب من ثلث دخله النفطي بسبب إجراءات التهرب من العقوبات.
وتمتد هذه التناقضات إلى ما هو أبعد من العجز المتوقع في مبيعات النفط. وتثير طريقة جمع الإيرادات في ظل العقوبات، مع عدم إمكانية الوصول إلى الشبكة المصرفية الرسمية، تساؤلات حول كيفية دمج هذه المبالغ المزعومة في الاقتصاد الإيراني.
وبالإضافة إلى ذلك، يغذي ارتفاع سعر الدولار في الأسواق الإيرانية المخاوف بشأن تضاؤل احتياطيات النقد الأجنبي التي يحتفظ بها البنك المركزي. وبينما يصر النظام على امتلاكه موارد كافية من النقد الأجنبي، فإن هذا الادعاء يتناقض مع ظروف سوق العملة وسعر صرف الذهب والدولار.
وتحدد الحكومة سعر الدولار المستخدم في مزادات العملات الذهبية في مراكز الصرافة بما يقارب 90 ألف تومان، وهو أعلى بكثير من سعر السوق المفتوحة الحالي. ويشير هذا، وفقًا للمحللين، إلى أن الفريق الاقتصادي للحكومة يتوقع أن يقترب سعر الدولار من 100 ألف تومان للعام المقبل.
ومما يزيد من تعقيد الالتباس المحيط بإحصاءات عائدات النفط على مدى العامين الماضيين هو الاتجاه المتزايد لأسعار العملة الإيرانية. ويعتقد الخبراء أن هذا يشير إلى أن عائدات مبيعات النفط لا يتم توجيهها بشكل فعال إلى الدورة الاقتصادية للبلاد.
إن استمرار إدراج إيران في القائمة السوداء لمجموعة العمل المالي، إلى جانب العقوبات الدولية، يعيق التحويلات الرسمية لعائدات مبيعات النفط إلى النظام المصرفي في البلاد. ويدعي النظام أنه نفذ استراتيجيتين للتحايل على هذه العقوبات المصرفية.
وتتضمن الإستراتيجية الأولى تلقي مدفوعات مبيعات النفط بالعملات المحلية للدول المشترية. ومع ذلك، لم يوضح البنك المركزي ولا منظمة برنامج الميزانية كيفية دمج هذه العملات المحلية في النظام المصرفي الإيراني.
والإعلان الرسمي للحكومة العراقية عن سداد ديونها لإيران في صورة غذاء ودواء يثير سؤالاً بالغ الأهمية: هل عاد النظام في الأساس إلى برنامج النفط مقابل الغذاء؟ وإذا كان الأمر كذلك، فكيف ستلبي البلاد احتياجاتها من النقد الأجنبي المستمدة من مبيعات النفط والغاز؟
ويبدو أن المديرين الاقتصاديين للنظام غير منزعجين من الوضع، حتى أنهم دعوا إلى “المقاصة” كوسيلة لبيع النفط وتجاوز العقوبات. لكن الخبراء يعتبرون هذا النهج ضارًا ومدمرًا للاقتصاد الإيراني.
وتثير هذه الاستراتيجية المزيد من المخاوف بشأن ادعاء النظام بأن الصين ستشارك في مشاريع البناء الإيرانية مقابل النفط. ولم تتحقق هذه الخطط حتى الآن، ولا يرى الخبراء أي علامات على التنفيذ الوشيك.
وتشير الأدلة المتاحة إلى أنه، إلى جانب مبيعات النفط المخفضة للصين، يبدو أن النظام لديه خيارات محدودة لجمع الإيرادات من صادرات النفط.
