صناديق التقاعد غير المستقرة في إيران– عجز الميزانية ونقص الموارد
قررت حكومة الملالي دمج 18 صندوق تقاعد استجابة لعجز الميزانية البالغ 3000 تريليون ريال (حوالي 6 مليارات دولار) وديونها المتزايدة لهذه الصناديق. يُطلق على صناديق التقاعد في إيران اسم “القنابل الموقوتة”، ليس لأنها تُعتبر جميعها مفلسة، ولكن لأنها يمكن أن تؤدي إلى تدمير الاقتصاد والمجتمع الإيراني، إلى جانب الإفلاس.
لأكثر من عقد من الزمان، كان النظام الإيراني يتعامل مع أزمة صندوق التقاعد من خلال حيل مثل تخصيص الأسهم وتحويل المصانع وحتى الأراضي إلى الصناديق لسداد ديونها. ومع ذلك، تظهر التقارير الرسمية أنه من إجمالي 18 صندوق تقاعد في إيران، هناك 17 صندوقًا مفلسًا أو على وشك الإفلاس.
ومؤخرا اقترحت خطة التنمية السابعة تخفيض سن التقاعد للمرأة في الأعمال الصعبة والخطرة إلى 45 عاما وللرجل إلى 50 عاما. وفقًا للخبراء، قد يكون هذا الاقتراح بمثابة العد التنازلي لانفجار قنابل صندوق التقاعد الموقوتة.
عامل خطير آخر هو انخفاض نسبة الدعم للأفراد العاملين ؛ أي أن نسبة المتقاعدين إلى الأفراد العاملين آخذة في التناقص. حاليًا، تبلغ نسبة الدعم في صندوق التقاعد الوطني 0.65٪، وفي القوات المسلحة تبلغ 0.83٪، بينما يبلغ المتوسط العالمي 6٪. (بعبارات بسيطة، في الصندوق القياسي، يجب أن يعمل ستة أشخاص لدعم متقاعد واحد).
وفقًا لمركز الإحصاء الإيراني، في ربيع هذا العام، تم الإبلاغ عن عدد الأفراد العاملين 23،577،638. يبلغ عدد سكانها ما يقرب من 88 مليون في إيران، وتعتمد حياة ما يقرب من 64،340،000 شخص على عمل وأنشطة هؤلاء الأفراد العاملين.
تبلغ نسبة السكان إلى العمالة في إيران 3.7 بالمائة، مما يعني أن كل شخص عامل، باستثناء نفسه، يجب أن يوفر متوسط نفقات معيشية للأفراد الآخرين يبلغ 3.7.
الأوقات الصعبة للمتقاعدين
التضخم والفقر المتزايد يهددان المتقاعدين أكثر من أي مجموعة أخرى في إيران. على الرغم من أن المتقاعدين هذا العام تحت تغطية مؤسسة الضمان الاجتماعي شهدوا زيادة بنسبة 27 في المائة في معاشاتهم التقاعدية، وتلقى من هم تحت صناديق أخرى زيادة بنسبة 20 في المائة، إلا أن هذه المجموعة لا تزال تحت ضغط بسبب التضخم والصعوبات الاقتصادية.
وبحسب تقارير غير رسمية، بلغ خط الفقر في إيران 300 مليون ريال (حوالي 600 دولار)، بينما أعلن عن الحد الأدنى للمعاشات في عام 2023 بنحو 55 مليون ريال (حوالي 110 دولارات).
هناك 18 صندوق تقاعد في إيران، تغطي 25 مليون متقاعد واصحاب المعاشات. بسبب انخفاض نسبة السكان إلى العمالة (3.7٪)، يمكن أن تؤثر أزمة الموارد في هذه الصناديق على حياة 50 مليون شخص.
هذا العام، تم تقدير عجز في الميزانية بنحو 3000 تريليون ريال (حوالي 6 مليارات دولار) لهذه الصناديق، ومن المتوقع أنه بحلول عام 2026، سيصل عجز مواردها إلى 8000 تريليون ريال (حوالي 16 مليار دولار).
الحكومة مطالبة قانونًا بتوفير 8 إلى 10٪ من موارد بعض هذه الصناديق، بينما يتلقى البعض الآخر تمويلًا من الميزانية العامة.
في مشروع قانون موازنة العام الحالي، خصصت الحكومة 3300 تريليون ريال (حوالي 6.6 مليار دولار) لتعويض عجز الميزانية لصناديق التقاعد، والذي يزيد بمقدار 1130 تريليون ريال (حوالي 2.26 مليار دولار) عن العام السابق.
تظهر أرقام الميزانية السنوية للعقد الماضي أن حصة صناديق التقاعد في الموازنة العامة قد ارتفعت من حوالي 12٪ في 2014 إلى أكثر من 15٪ في الموازنة الحالية.
عندما يقترن عجز الميزانية وديون الحكومة لهذه الصناديق، تصبح شدة أزمة صندوق التقاعد واضحة. إذا استمر الاتجاه الحالي، فمن المتوقع أنه في غضون ثلاث سنوات، ستشكل خمسة صناديق تقاعد أكثر من نصف ميزانية الحكومة.
من بيع الجزر إلى عروض الاندماج
تم طرح اقتراح دمج صناديق التقاعد منذ عامين، ولكن بسبب الأزمات الاجتماعية المحتملة، تم تأجيل قرار تنفيذ هذه الخطة.
في مايو من هذا العام، أثار البيان المثير للجدل الصادر عن مسؤول في وزارة العمل والذي أدى إلى إقالته مخاوف بشأن شدة أزمة صندوق التقاعد. وكان سجاد بادام، المدير العام لوزارة العمل للتأمين، قد قال: “سنضطر قريبًا إلى بيع جزيرتي قشم وكيش ومحافظة خوزستان لدفع معاشات التقاعد للمتقاعدين”.
كانت إشارته إلى بيع 120 جزيرة في اليونان ردًا على أزمة صندوق التقاعد في إيران.
على الرغم من أن مثل هذه التصريحات تعتبر شكلاً من أشكال المعارضة للمسؤولين في الجمهورية الإسلامية، إلا أن سرعة التحرك لإقالة هذا المسؤول في وزارة العمل تشير إلى تستر لأزمة تتفاقم كل يوم.
يحدث هذا في الوقت الذي تكثفت فيه احتجاجات المتقاعدين، التي كانت قد هدأت إلى حد ما في ظل انتفاضة العام الماضي على مستوى البلاد، منذ بداية هذا العام.
في هذه الأيام، تبحث الحكومة عن حل لتغطية عجز الموازنة لصناديق التقاعد مع التفكير أيضًا في اندماجها.
من بين الرسائل التي تم العثور عليها في سلسلة من الوثائق المسربة من موقع المؤسسة الرئاسية، رسالة مؤرخة 26 ديسمبر 2022، وموقعة من نائب وزير المخابرات وموجهة إلى نائب الرئيس، ذكرت أنه بسبب “عدم قدرة” صندوق التقاعد الخاص التابع لوزارة المخابرات على دفع رواتب المتقاعدين، “ينبغي تخصيص 10 مليارات ريال أخرى (حوالي 20000 دولار) لهذا الصندوق في قانون موازنة 2023”.
في السنوات الأخيرة، أبلغ بعض المسؤولين الحكوميين مرارًا وتكرارًا عن إفلاس بعض صناديق التقاعد. ومع ذلك، فإن هذه الرسالة من وزارة المخابرات هي شهادة أخرى على الوضع غير المستقر لصناديق التقاعد في إيران.
